Sprzedaż ziemi z Zasobu KOWR wstrzymana do 30 kwietnia 2036 r.
Ustawa z 23 stycznia 2026 r., ogłoszona w Dzienniku Ustaw z 12 marca 2026 r. pod poz. 317, przedłużyła o 10 lat wstrzymanie sprzedaży nieruchomości z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Przepis ten obowiązuje od 30 kwietnia 2026 r. do 30 kwietnia 2036 r. Podstawową formą zagospodarowania tych gruntów pozostaje dzierżawa. Grunty rolne do 5 ha mogą być zbywane bez zgody ministra rolnictwa – wcześniej ten próg wynosił 2 ha.
Stan prawny na: 14.11.2026. To nie jest porada prawna – wiążące są przepisy i decyzje właściwych instytucji.
Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa podał 30 kwietnia 2026 r., że w tym dniu weszły w życie przepisy przedłużające wstrzymanie sprzedaży nieruchomości rolnych z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Chodzi o art. 2 ustawy z 23 stycznia 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ochrony polskiego rolnictwa, ogłoszonej w Dzienniku Ustaw z 12 marca 2026 r. pod poz. 317. To przepis przyjęty i obowiązujący, a nie projekt.
Nowelizacja zmienia ustawę z 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu. W okresie 20 lat od dnia wejścia w życie tamtej ustawy – czyli do 30 kwietnia 2036 r. – wstrzymuje się sprzedaż nieruchomości, ich części oraz udziałów we współwłasności, które wchodzą w skład Zasobu. Bez tej zmiany 30 kwietnia 2026 r. upływał dotychczasowy okres wstrzymania, wprowadzony w 2016 r. i później przedłużany. Datę końcową 30 kwietnia 2036 r. potwierdził także KOWR w komunikacie z 10 marca 2026 r., po podpisaniu ustawy.
Podstawową formą zagospodarowania tych gruntów pozostaje dzierżawa. KOWR rozdysponowuje je głównie w przetargach ograniczonych. Mogą w nich uczestniczyć rolnicy indywidualni, którzy chcą powiększyć gospodarstwo albo je utworzyć. Zasady przyznawania płatności na dzierżawionych gruntach, w tym na nieruchomościach z Zasobu, opisaliśmy we wpisie Dopłaty a dzierżawa: kto dostaje płatność.
| Wskaźnik | Wartość | Okres / stan |
|---|---|---|
| Grunty wydzierżawione przez KOWR | 65 tys. ha | 2025 r. |
| Wzrost względem 2024 r. | 50 proc. | 2025 r. wobec 2024 r. |
| Grunty w dzierżawie łącznie | ponad 1,04 mln ha | 31 grudnia 2025 r. |
Według komunikatu KOWR z 30 kwietnia 2026 r. w 2025 r. Ośrodek wydzierżawił ogółem 65 tys. ha gruntów – o 50 proc. więcej niż w 2024 r. i dwuipółkrotnie więcej niż w 2023 r. Większość trafiła do rolników powiększających gospodarstwa rodzinne oraz do spółek KOWR. Łączna powierzchnia gruntów w dzierżawie wynosiła ponad 1,04 mln ha według stanu na 31 grudnia 2025 r.
Mniejsze działki do 5 ha bez zgody ministra
Nowe brzmienie art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 2016 r. obejmuje wśród wyjątków od wstrzymania sprzedaży nieruchomości rolne o powierzchni do 5 ha. Wcześniej, jak podaje KOWR, zwolnienie z obowiązku uzyskania zgody ministra rolnictwa dotyczyło tylko działek do 2 ha. W latach 2016–2025 wnioski dotyczące nieruchomości o powierzchni 2–5 ha stanowiły 35 proc. wszystkich wniosków, choć obejmowały ok. 5 proc. łącznej powierzchni.
Sprzedaż gruntów o powierzchni co najmniej 5 ha wymaga zgody ministra rolnictwa, wydanej na wniosek Dyrektora Generalnego KOWR. Sprzedaż nieruchomości innych niż wymienione w wyjątkach, dokonana bez tej zgody, jest w okresie 20 lat od wejścia w życie ustawy z 2016 r. nieważna.
To przepisy o ziemi państwowej z Zasobu. Na rynku prywatnym nabycie nieruchomości rolnej o powierzchni nie mniejszej niż 1 ha przez osoby niebędące rolnikami indywidualnymi wymaga zgody Dyrektora Generalnego KOWR – te zasady i liczby z 2025 r. zebraliśmy we wpisie KOWR: zgody na nabycie ziemi rolnej od 1 ha i portal eRolnik. Ceny transakcyjne gruntów ornych podaje GUS; ostatni bilans za I półrocze 2026 r. jest we wpisie Hektar gruntów ornych po 71 234 zł.
Stan prawny na 14 listopada 2026 r.: obowiązuje ustawa z 23 stycznia 2026 r. (Dz. U. poz. 317), a jej art. 2 – od 30 kwietnia 2026 r.
Fot. Jakub Hałun / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
